Građanski rat gotovo nije okončao ropstvo

Blog


Građanski rat gotovo nije okončao ropstvo

Američki građanski rat mogao je završiti bez ukidanja ropstva. Takav ishod je teško zamisliti jer Amerikanci imaju tendenciju uokviriti kraj ropstva kao dio neizbježnog marša nacije prema većoj slobodi. Građanski rat nekako se čini nepotpunim bez toga, ali u bilo kojem trenutku prije 1863. predaja vojski Konfederacije bi označila kraj pobune i ponovno okupljanje. Daleko od neizbježnog, ropstvo se polako rasplitalo kroz kongresno zakonodavstvo, predsjedničko proglašenje, vojnu nuždu i inicijativu koju su preuzeli bezbrojni robovi diljem Juga. Malo je ljudi moglo predvidjeti 1861. da će za nekoliko kratkih godina četiri milijuna tijela, vrijednih više od svih komercijalnih i proizvodnih sredstava u zemlji zajedno, biti oslobođeno.

Prije sto pedeset godina na današnji dan, 6. prosinca 1865., država Georgia postala je 27.thdržava treba ratificirati 13thAmandman. Državna ratifikacija dogodila se gotovo godinu dana nakon glasovanja o amandmanu u Zastupničkom domu 31. siječnja 1865., o temi filma Stevena Spielberga nagrađenog OscaromLincoln.U sceni nakon dramatičnog glasanja u Domu, abolicionistički republikanski kongresmen Thaddeus Stevens, kojeg je sjajno glumio Tommy Lee Jones, šeće ulicama Washingtona, D.C. usred zvukova crkvenih zvona i klicanja gomile s originalnom kopijom amandmana u ruci. Publika je bez sumnje bila iznenađena što je pratila Stevensa kući samo ga vidjela kako se penje u krevet s Lydijom Hamilton Smith, njegovom životnom partnericom već 20 godina, za koju je javnost shvatila da je njegova crna domaćica.


To je potresan trenutak. Njih dvoje leže jedno pored drugog dok Smith naglas čita riječi koje su zauvijek zabranile ropstvo u Sjedinjenim Državama. Te riječi predstavljaju krunu građanskog rata za mnoge Amerikance, ali većina filmskih gledatelja vjerojatno je malo razmišljala o Smithovom čitanju odjeljka 2 amandmana, koji je Kongresu dao “ovlast da provede ovaj članak odgovarajućim zakonima”. Za razliku od prethodnih ustavnih amandmana koji su ograničili saveznu vlast, Odjeljak 2 proširio je doseg savezne vlade. Za bivše države Konfederacije koje sada sudjeluju u procesu ratifikacije – procesu koji je zahtijevao da 27 od 36 država glasa za njegovu korist – prijetnja federalnim provođenjem bila je glavna briga dok su se borile da spasu bijelu nadmoć od bolne stvarnosti poraza i emancipacije .

Odluka da se uključi ovršna klauzula proizašla je iz propusta u Northwest Ordonansu iz 1787., za koji svaki student povijesti AP Sjedinjenih Država zna da je zabranio ropstvo s teritorija sjeverno od rijeke Ohio. Iako je uspjela protjerati mnoge robovlasnike iz regije, oni koji su ostali ubrzo su saznali da uredba nema zube. Nije se moglo provesti. Zapravo, svojedobno su robovlasnici zauzimali guvernerske stolice u novim državama Illinois i Indiana. Godine 1820. popisnici su izbrojali 917 robova u Illinoisu i 190 u Indiani. Illinoisu je trebalo još 25 godina da se povinuje odredbama Northwest Ordonansa. Otpor Diehard Konfederacije nedvojbeno je uvjerio republikanske autore 13. amandmana da će poražene robovske države postupiti u skladu s ustavnim amandmanom kojim se ukida ropstvo samo ako dolazi s eksplicitnom klauzulom o provedbi.

No koje je ovlasti Kongres dao sebi da provede 13. amandman? Treba li ga tumačiti široko ili usko i je li se širilo dalje od jednostavnog osiguranja da se bivši robovi ne kupuju ili prodaju kako bi uključili puna građanska prava? Državna zakonodavna tijela žestoko su raspravljala o tim pitanjima između veljače i prosinca 1865.

Snažne republikanske države koje su predsjedniku Abrahama Lincolnu dodijelile drugi mandat 1864. godine su velikom većinom glasovale za amandman u prvim tjednima veljače. Prvi znakovi problema pojavili su se u 'graničnim državama' Delaware i Kentucky, kao i New Jersey. Delaware je bio jedna od četiri pogranične robovske države koje su ostale u Uniji, a njezino robovsko stanovništvo nije iznosilo više od 1200. Ali demokrati u državnom zakonodavnom tijelu nisu bili zabrinuti zbog ukidanja. Njihove brige bile su usmjerene na to kako bi savezna vlada mogla protumačiti odredbe ovršne klauzule i na temelju tog tumačenja, na što bi vlada tada mogla prisiliti države da učine osim ratificiranja amandmana kojim se ukida ropstvo. Guverner Gove Saulsbury govorio je za mnoge u svojoj državi kada je tvrdio da će 'Crni republikanci' sljedeći 'zahtjevati za crnca pravo glasa i nastojati ga, barem politički, staviti u ravnopravni položaj s bijelcem.' Ubrzo nakon toga, amandman je došao na raspravu po drugi put u Kentuckyju, gdje čak ni odredba koja poziva na federalnu odštetu robovlasnicima i uklanjanje svakog crnca nije mogla dati dovoljnu podršku.


Čak iu slobodnoj državi New Jersey, gdje je amandman propao u bliskoj odluci nakon što su zakonodavci glasovali strogo po stranačkoj liniji, slični strahovi među demokratima u vezi s 'spajanjem' i 'jednakosti crnaca' pojavili su se oko ovršne klauzule. Stavovi izraženi u New Jerseyju i pograničnim državama ukazuju na raširen strah među bijelim Amerikancima oko implikacija ukidanja. Amerikanci su pozdravili kraj ropstva kao nužan za pobjedu u ratu, kao način za jačanje Unije i kao kaznu vođama pobune, ali to nije značilo da su bili spremni društveno ili politički uzdići Afroamerikance.

Ironično, zabrinutost koju su izrazile bivše robovske države tijekom procesa ratifikacije govorila je o mnogim strahovima koje su izrazili bijeli Amerikanci, Sjeverni i Južni. Do 1. srpnja 1865. 23 države glasale su za ratifikaciju, samo četiri manje od broja potrebnih za dodavanje amandmana u Ustav. Samo četiri bivše države Konfederacije, uključujući Virginiju, Louisianu, Tennessee i Arkansas, glasale su za to. Svi su se pridržavali blagih uvjeta demokratskog predsjednika Andrewa Johnsona za ponovni prijem u Uniju koji su uključivali uobličavanje novih državnih ustava koji su ukinuli ropstvo, odbacivanje uredbi o secesiji kao i njihov ratni dug i ratifikaciju 13.thAmandman. Ali bilo je potrebno više glasova za ratifikaciju i to brzo.

Kako je ljeto odmicalo, mnoge južne države donijele su crne kodekse kako bi regulirale ponašanje bivših robova. Bivšim robovima bilo je zabranjeno posjedovanje vatrenog oružja ili alkohola, bavljenje zanatom, pa čak i okupljanje na javnim mjestima. Prema ovim zakonima, sitni kriminalci mogli bi se prodati na dražbi. U Južnoj Karolini crnci su bili ograničeni na rad kao radnici na farmi ili kućna posluga, dok je zakon Mississippija sprječavao Afroamerikance da posjeduju ili daju u zakup poljoprivredno zemljište. Crni kodovi su pokušali vratiti države što bliže statusu quo prije rata. Samo 13thProvedbena klauzula amandmana spriječila je ove države da u potpunosti zatvore taj jaz.

Javnost je tijekom većeg dijela ljeta i jeseni vidjela vrlo malo aktivnosti na frontu ratifikacije. Međutim, iza kulisa, predsjednik Johnson je radio na tome da amandman dobije kroz zakonodavno tijelo Južne Karoline – rodno mjesto secesije i pobune – ali čak i u porazu država je ostala prkosna. Samo je mogućnost okončanja vojne okupacije od strane američke vojske potaknula raspravu naprijed. Zastupnici su priznali kraj ropstva u svom novom državnom ustavu, ali su dodali da im je ono nametnuto 'djelima vlasti Sjedinjenih Država'. Što se tiče formalne ratifikacije 13thVjerovali su da bi se amandman, tekst odjeljka 2, mogao 'tumačiti tako da Kongresu daje moć lokalnog zakonodavstva nad crncima i bijelcima'.


Tek nakon što je od državnog tajnika Williama Sewarda primila uvjeravanje da je klauzula 'ograničavanje učinaka, umjesto proširenja' ovlasti savezne vlade, država je pristala na ratifikaciju, što je i učinila 13. studenog. Kao mjera uvjeravanja priložena je odredba navodeći: “Da bi svaki pokušaj Kongresa da donese zakone o političkom statusu bivših robova, ili njihovim građanskim odnosima, bio u suprotnosti s Ustavom...” Ubrzo nakon toga Alabama je ratificirala 13.thAmandman, ali uz “razumijevanje da Kongresu ne daje ovlast da donosi zakone o političkom statusu oslobođenika u ovoj državi”. Dva dana kasnije Sjeverna Karolina je slijedila primjer.

Konačno, 6. prosinca 1865. država Georgia poslala je amandman preko ruba do pobjede. Četiri godine ranije novoizabrani potpredsjednik Konfederacije iz Georgije, Alexander Stephens, obratio se okupljenima u Savannahu na 'kamenu temeljcu' njihove nove vlade. “Naša nova vlada”, ustvrdio je Stephens, “počiva na velikoj istini da crnac nije jednak bijelom čovjeku; da je ropstvo, podređenost superiornoj rasi, njegovo prirodno i normalno stanje.” Sada, čak i kada su države poduzele korake za ukidanje ropstva, ponovno su se okupile oko ove “velike istine” i nastavile to činiti sljedećih 100 godina.

Postoji nešto zanimljivo u zemlji koja se revno promiče kao svjetionik slobode u svijetu, a ipak odlučuje ne slaviti prolazak 13.thIzmjena kao državni praznik. Možda je dio odgovora sadržan u činjenici da je proces okončanja ropstva u ovoj zemlji i napredovanja prema punoj rasnoj jednakosti uključivao i otpor i zagrljaj – potezanje konopa koje tek trebamo u potpunosti pomiriti.

Kevin M. Levin je povjesničar i pedagog sa sjedištem u Bostonu. Autor je Sjećanje na bitku za krater: Rat kao ubojstvo (2012) i trenutno radi naTraganje za crnim vojnicima Konfederacije: Najpostojaniji mit građanskog rata. Možete ga pronaći online na Sjećanje na građanski rat i Twitter @kevinlevin.